2025/05/01 米蘭的新空氣和氣候計畫

發表日期：2022-06-17
作者：Climate KIC
引用來源:https://www.climate-kic.org/news/a-new-air-and-climate-plan-for-milan/
『參考要點』：米蘭執行空氣與氣候計畫(PAC)，致力打造一座以自行車與步行為主的城市，藉由拆除鋪面、增加都市綠地與造林以降低都市熱島效應等，朝向2030年前，協助15座城市實現碳中和、減少50%的化石燃料使用量及安裝6萬平方公尺以上的太陽能光電板，來供應公共建築的能源消耗。
蘭市議會已通過空氣與氣候計畫（PAC），這是一項行動計畫，要在2050年前實現全面碳中和並成為一座自行車與步行友善的城市。PAC計畫的制定是通過一個參與式過程完成的，該過程涉及市民、協會、企業及其他城市的參與者。PAC計畫的發展基礎則來自於米蘭參與的健康潔淨城市深度示範活動
義大利人口第二多的城市米蘭，訂下雄心勃勃的目標，並且承諾透過積極推動空氣與氣候計畫中所訂定的氣候行動，來降低溫室氣體排放。這份策略性文件為市政府與多方利害關係人提供指引，推動強而有力的行動以實現碳中和。PAC計畫 將引入新的治理模式與公民參與機制，以及創新的融資機制，來解決能源效率與脫碳問題。其核心目標包括減少空氣污染與溫室氣體排放、改善空氣品質、調適氣候變遷，以及透過政策預防氣候變遷。整體策略被劃分為五大領域，分別為健康、連結與可及性、能源、氣候變化調適，以及氣候意識。

米蘭市的市政議員艾蓮娜．格蘭迪（Elena Grandi）表示：「感謝市議會最終通過PAC計畫，行政機關、經濟與社會利害關係人、市民以及市政府，如今擁有了一項重要工具，能用以規劃、設定目標和實施更具韌性且更環保的城市發展模式，這將引導米蘭在2050年實現碳中和城市的目標..。這些措施已無法再拖延，就連在文件編制中做出重大貢獻的市民也不例外。」

處理交通、能源問題並提高氣候行動的意識
PAC計畫中規劃的主要行動之一是逐步打造一座以自行車與步行為主的城市，並設立一個時速30公里的區域，這將顯著減少車輛交通。自2022年10月起，被認為污染特別嚴重的車輛將逐步在城市的特定區域被禁止行駛。
這座城市也將著手進行公共歷史建築的能源翻新，以推動在2030年前最多減少50%的化石燃料使用量。超過6萬平方公尺的太陽能光電板將被安裝，用來供應公共建築的能源消耗。PAC計畫也包括綠化行動，藉由拆除鋪面、增加都市綠地與造林，以降低都市熱島效應。根據米蘭的空氣與氣候計畫，現有的綠色基礎設施將變得更易於利用、可使用並提供更多生態系統服務，例如：Forestami計畫致力於在都會區種植300萬棵樹，並支持建置綠屋頂與綠牆。PAC計畫也包括針對市民的教育活動。米蘭市政府將透過溝通行動與在地的最佳實踐，提升大眾對氣候變遷影響的意識，並宣導採取永續的生活與消費方式，以及循環經濟的原則。

攜手共創米蘭的綠色未來
空氣與氣候計畫（PAC）的執行與米蘭的（Climate KIC）健康潔淨城市深度示範活動彼此緊密相連，該計畫旨在2030年前讓15個參與城市達到碳中和。一方面，PAC計畫中的目標、宗旨和措施成為深度示範計畫執行過程中的討論與分析要點；另一方面，深度示範計畫的過程，也幫助制定了更具體且更有效的PAC計畫措施。

淨零城市計畫總監Thomas Osdoba表示：「我們知道，我們需要投資在那些願意與我們合作，並且具備遠大的目標及具備採取系統性工作能力的城市，進行實驗。我們與米蘭有著良好的合作關係，這些年來我們在幾個項目中提供了協助。對於健康潔淨城市計畫，我們從接受更積極行動的需求開始做起，並基於這樣的認知，單靠個別行動是無法達到氣候中和。我們共同制定了一套彼此有關聯的行動方案，這些方案能促進快速學習，並有能力克服長期根深蒂固的變革障礙。」
在米蘭兩年的深度示範過程中，進行了四個相互關聯、可複製且可擴展的實驗，為橫跨歐洲國際相關項目提供了重要的洞察與知識：
能源儀表板：一項決策的支援工具，追蹤來自米蘭建築的能源相關數據，提供關於城市能源需求與潛力的全方位知識，同時促進能源干預與行動，以實現城市脫碳。
米蘭轉型基金（Milano Transition Fund）：一項根據建築節能措施所產生節能效益使用比例而設立的基金，例如：屋頂、地板與牆壁的隔熱，熱泵的安裝，或是從化石燃料轉換為電能，用於資助房地產的資本與安裝成本，來支持建築物業主。

常設公民小組：一個公民參與的工具，允許市民參與並討論PAC計畫的實施、監測和評估。這是該市一項具有高度社會潛力的新型參與工具。它在第15屆「最佳公民參與實踐獎」中獲得了氣候獎的特別提名，由國際參與式民主觀察站所主辦。

碳中和區域：指的是透過新建設或廢棄地區的重建所進行的都市轉型區域，是在整個建築物的生命週期方面及其過程產生的交通流量而言，於2030年前實現淨零碳排。米蘭市政府為碳中和區域制定一套參考標準，並制定了基準報告「碳中和區域溫室氣體計算與抵換指南」，其中包括許可流程和監測計畫的要求，米蘭市將用這些來量化碳中和區域的溫室氣體排放。

感謝米蘭持續努力實現碳中和，歐洲委員會挑選米蘭加入其「氣候中立與智慧城市使命」，並由Climate KIC主導的淨零城市平台獲得廣泛支持。這個平台將使參與的城市能夠互相學習並在邁向淨零轉型過程中互相支持。