2026/01/02 推動淨零行動的五種方法，我們的新研究突顯了從過去所汲取的經驗

作者：Karen Bickerstaff
有引用來源：https://theconversation.com/five-ways-to-improve-net-zero-action-our-new-research-highlights-lessons-from-the-past-244195
『參考要點』：研究調查顯示在英國有將近一半左右的民眾反對支持淨零碳排，要如何讓人們願意在生活方式上做出重大改變以支持淨零目標呢？以下5個關鍵步驟能夠提升民眾對淨零碳排目標的支持。
 
現任英國政府及其近期前任政府對於鼓勵並促進降低整體能源需求的生活方式改變，態度顯得不情願。
許多英國政治人物因擔心選民反彈，而忽視了減緩氣候變遷的關鍵手段。其中包括將投資從道路建設轉向公共交通、建立可靠的電動車充電與維修基礎設施，以及減少汽車出行作為城市規劃的核心優先事項。
作為專注於加速氣候行動的研究人員，我們認為逃避改變生活方式是適得其反的。衝突與分歧是社會變革的一部分，但仍存在積極的前進方式。
問題和最關鍵的解決方案，長期以來幾乎都被英國政府呈現為技術性手段。但其中許多技術仍處於開發階段。
例如，核融合的實際應用（即為太陽提供能量的能量生成機制）長期以來一直被認為是「還有30年才能實現」。而直接空氣捕捉技術的有效性（一套能直接從大氣中提取二氧化碳的技術）仍然存在很大的不確定性。
同時，需求減少與生活方式的改變，這些我們已知能帶來成效的解決方案，正被擱置在一旁。
在2024年英國大選前，我們對近3,000名英國公民進行了一項調查，其中略多於一半（51%）表示支持淨零碳排放目標。鑑於相當比例的選民明顯漠不關心或直接反對，政治人物試圖透過淡化任何可能對個人生活造成影響的訊息，以減少對淨零政策的反對，也就不足為奇。
我們的調查也詢問了人們是否願意因應氣候因素而在家庭能源使用、飲食和交通方面做出具體的生活方式改變。平均而言，有 43% 的人已經採取行動或堅定計劃這樣做，另有 28% 表示未來可能願意做出這些改變。
這與其他研究結果相呼應，這些研究指出，如果條件合適，人們願意在生活方式上做出重大改變以支持淨零目標。那麼，這種改變的潛力要如何才能實現呢？
我們認為，答案就在不久的過去。一年來，作為淨零行動社會科學工作小組的一部分，我們回顧了各種不同的社會變遷案例，從中汲取對未來政策的啟示。我們現在提出，有效推動淨零行動需要五個關鍵步驟。
 
1.激勵人們
想要尋求及推動有爭議的變革時，關鍵在於抓準那個能激發大家鬥志、聚集人心的議題。這些議題通常與其他非淨零相關的好處有關。例如，「校園街道」計畫之所以成功，而其他減少交通的政策卻失敗，是因為該計畫凸顯了對兒童健康與福祉的益處。
同樣地，1960 至 1970 年代從煤炭供暖快速轉向燃氣中央供暖，部分原因與當時追求更清潔、「體面」住房的民眾運動有關。
 
2.強調公平
在我們的調查中，僅有 37% 的人認為淨零行動可能帶來更公平的社會，而 63% 的人則認為個人財務是實現淨零的主要挑戰。相關規範需要建立淨零措施與公平之間的緊密連結，確保沒有任何群體承受不公平的負擔或獲得不當的利益。這也需要對可能的負面影響與權衡進行坦誠討論。
聚焦於降低帳單、提供可負擔的設備、改善交通便利性，以及減輕能源貧困的措施，將有助於建立樂觀態度。在 1970 年代中期丹麥成功推行區域供熱的過程中，確保能源價格可負擔且供應可靠，這對贏得選民支持至關重要，同樣重要的是讓居民參與決策。
 
3.讓政策過程貼近民眾
我們注意到，受訪者對於政府在淨零政策上的作為表達出高度的懷疑與不確定性。近一半（46%）的人質疑淨零目標是否可達成，而大多數人則對既得利益（62%）、地方政府資源不足（59%）以及政府在基礎設施的投資不足（59%）感到嚴重擔憂。
人們也感到與決策脫節。許多人表示自己對氣候政策幾乎沒有影響力（59%），並且認為社區缺乏發言權（51%）。
地方政府、企業、社區團體及其他第三部門組織可以協助縮短中央政府與日常生活之間的落差。他們應該要在推動符合地方需求與議題的淨零政策上扮演關鍵角色。
在丹麥推行區域供熱時，將授權給市政府，對支持社區本身擁有模式以及賦予居民與社區團體權力至關重要，而妥善資源配置的地方氣候委員會涵蓋整個城鎮或城市，集合地方組織與企業，能提供獨立且可信的意見，協助在地方層面推動氣候行動。
 
4.傾聽他人的聲音
人們需要有機會彼此傾聽並互動。如果他們懷疑自己的意見和關切是否被重視，或者擔心自己的疑慮被視為阻礙，衝突就更可能發生。
透過像氣候公民大會這類的合作進行適當的對話，可以增進對不同立場、願景與能力的理解。一旦合理的擔憂和意外的後果被找出來，就能探討可能的解決方案。
這種較具互動性的方式確實獲得支持：在我們的調查中，有 40% 的人認為受影響的社區應該對氣候政策具有相當的影響力，與地方政府（40%）及民選國會議員（42%）並列。
如果缺乏這些持續的對話，計畫可能會失敗。一個荷蘭的碳捕捉與儲存計畫，計畫利用 Barendrecht 小鎮下方一座枯竭的天然氣田儲存附近煉油廠排放的二氧化碳，因當地居民強烈反對而在 2010 年被取消。政府與產業從一開始就未能正確進行公眾參與。
 
5.接受一定的反對意見
邁向淨零將會變得很困難，英國政府的任何措施都無法完全消除可能的干擾與衝突。在我們的調查中，近四分之一的受訪者反對英國的淨零目標。因此，政治人物在為淨零提出正面論點時，需要更有魄力且積極介入，同時承認並非每個人都會同意。
然而，我們仍有理由保持樂觀，因為行動本身可能有助於爭取對淨零的支持。例如，追蹤校園街道計畫的研究顯示，一旦計畫落實，居民與家長的支持度會提高，尤其是原本擔心的問題（如交通雍塞轉移到其他道路）並未發生，反而看到孩子們步行或騎自行車的比例增加等等好處。