2023/01/11 歐盟對碳市場的改革達成協議

歐盟對碳市場的改革達成協議
EU reaches deal on major carbon market reform
發表日期：2022-12-18
作者：Julien Girault；翻譯：思維環境科技有限公司；校稿：古蔚辰
引用來源：https://phys.org/news/2022-12-eu-major-carbon-reform.html
 
 

圖說：歐洲議會報告員彼得·利澤（Peter Liese）表示，碳市場改革協議「將為因應氣候變遷做出巨大貢獻」
 
歐盟成員國和議員於2022年12月18日（日）宣布了一項對歐盟碳市場進行重大改革的協議，這是減少排放和投資氣候友好型技術的關鍵。根據歐洲議會的一份聲明，該協議主要目的是加速碳減排，逐步取消對建築和交通運輸部門燃料排放的免費配額。
歐盟排放交易系統（Emissions Trading System, ETS）允許電力製造商、鋼鐵業和水泥業等能源需求高的行業購買「免費配額」，並根據「污染者付費」的原則支付其碳排放量，配額會隨著時間的推移而減少，以鼓勵能源需求高的行業減少排放並投資於更環保的技術實現歐盟碳中和目標。
在2022年12月17日（六）晚間，代表成員國和議會的談判代表在達成擴大碳市場範圍的協議之前，已經進行了超過24小時的緊張會談。該協議意味著，到2030年，ETS部門的排放量將在2005年水平的基礎上減少62%，高於之前43%的目標，相關行業必須逐步減少碳排放量。該協議為加快逐步淘汰免費配額的期程，歐洲議會議員和成員國之間激烈辯論後訂定出到2030年將淘汰48.5%，到2034年將完全取消免費配額的期程。
碳市場將逐步擴展到海洋部門和歐洲內部航班，並將從2028年開始納入垃圾焚化場，具體時間點還是取決於委員會的公告。非政府組織聯盟氣候行動網絡批評該協議允許主要污染者在未來十年內繼續獲得數十億歐元的免費配額，反而家庭只能獲得很少配額。
 
「野心勃勃的碳價格」
'Ambitious carbon price'
歐洲議會環境委員會主席帕斯卡爾·坎芬（Pascal Canfin）表示，受ETS影響的行業其碳價格將在每噸100歐元（約新臺幣3,300元）左右，並於推特上表示「沒有其他大陸敢制定如此雄心勃勃的碳價格。」
「碳邊境稅」將根據環境標準的碳排放量來制定，對於歐盟的進口產品將會減少能抵消的免費配額，並允許行業與污染更嚴重的非歐盟對手競爭。該協議也同時讓家庭從2027年開始支付使用燃料和天然氣相關的排放費用，價格上限的制訂將會持續到2030年。
歐盟委員會曾提議建立第二個以建築供暖和交通燃料為目標的碳市場，但該計畫引起了人民的擔憂，因為俄羅斯入侵烏克蘭加劇了家庭能源價格飆升的問題。第二個碳市場將迫使燃料和天然氣供應商購買配額，以支付其排放量，但歐洲議會議員認為該措施應僅限於辦公室和大型車輛，如果能源價格繼續上升，協議的實施將推遲一年。
來自第二碳市場的資金將流向「社會氣候基金」，主要目的是幫助弱勢家庭和企業度過能源價格危機。
 
「關鍵時刻」
'Moment of truth'
歐洲議會報告員彼得·利澤（Peter Liese）在聲明中表示：「這項協議將為因應氣候變遷做出巨大貢獻，為在困難時期的人民和工業界提供喘息的空間，並向歐洲工業界發出明確的信號，表明投資綠色技術是有回報的」。
保守的德國環境保護部補充說：「歐盟必須在2026年前投資綠色能源和提高能源效率，在關鍵時刻我們必須減少排放，否則要付出高昂代價。」
於2021年7月時，該委員會首次提出碳市場改革，到2030年時將歐盟溫室氣體排放量與1990年水平相比，希望至少減少55%。ETS創建於2005年，適用於40%的歐盟排放量。