2023/03/07 為什麼受管制的英國碳排放交易計畫會在未來影響農民

為什麼受管制的英國碳排放交易計畫會在未來影響農民
Why the regulated UK Emissions Trading Scheme could impact farmers in future
發表日期：2023-2-2
作者：Cathy Burton；翻譯：思維環境科技有限公司；校稿：古蔚辰
引用來源：https://ahdb.org.uk/news/why-the-regulated-uk-emissions-trading-scheme-could-impact-farmers-in-future
 
英國碳排放交易計畫是具強制性碳市場的一部分，適用於能源密集型行業，包括能源生產行業和航空業。目前已建立受監管的碳市場計畫，英國政府希望此計畫能夠持續發展以清除溫室氣體，但這可能會影響農民。
2021年1月1日，英國碳排放交易計畫取代了原先英國對歐盟碳排放交易計畫的參與。該碳計畫由英國、蘇格蘭和威爾士政府以及北愛爾蘭農業、環境和農村事務部共同主導。
該計畫屬於一系列政策和提案的一部分，主要目的在使英國的所有部門脫碳，以實現具有法律約束力的2050年淨零排放目標。這一目標能盡可能地減少任何溫室氣體排放，並在英國境內平衡剩餘排放量，目前已經在農業上透過政策和管制來減緩氣候變遷；因此土地管理者一如既往地擁有所有資訊，以便就最適合他們的未來做出明智決定，這一點與以往一樣重要。
 
什麼是英國排放交易計畫？
碳排放交易計畫是英國承諾將碳定價作為一種有效工具，以便實現我們的氣候變遷目標，這完全是針對英國工業以防止排放轉移到具有較低排放目標的國家，也就是所謂的碳洩漏。
有存在兩種類型的碳市場，英國碳排放交易計畫是屬於強制性碳市場的一部分。碳排放交易計畫採用總量管制與交易制度，是一種基於市場的價格機制運用成本效益的方式鼓勵和控制碳減排。政府為一家公司在規定時段內排放的溫室氣體總量設定了一個上限，並為該上限進行配額，此外公司之間也可以互相進行配額的買賣，這代表碳市場的碳價發出了鼓勵脫碳的信號。如果一家公司低於他們的配額（上限），可以將備用配額出售給一家會超過配額的公司，反之亦然；超過配額的公司必須依法購買抵消額度，這部分會由英國環境署進行監督。隨著時間的推移，上限逐漸降低，因此總排放量必須下降。該計畫可以激勵和強制執行碳減排非常重要，同時還可以產生一個具有競爭力的強大市場。
 
那麼英國的碳排放交易計畫如何影響農業和土地管理？
目前英國的碳排放交易計畫僅適用於能源密集型行業、能源生產行業和航空業，不包括農業。只有在強制性計畫與自願抵換計畫有關聯的情況下，農民才有一些機會。然而，對強制性計畫有一個基本概念比較好，因為它們是整個碳市場的重要組成部分，這些市場的定價可能會影響自願性市場的價格。
英國政府還致力於將該計畫擴大到包括農業在內的其他部門，而目前已經在採取擴大措施。在2020年代中期和後期將廢棄物焚燒和廢棄物能源化納入其中。除此之外，英國碳排放交易系統在2022年的協商會時決定擴大該計畫，包括溫室氣體清除，其中也包括農業。值得注意的是，這目前處於開發的早期階段，尚未做出任何承諾，但如果將其加入到該計畫中可能會產生影響。
該計畫正在考慮溫室氣體清除，因為儘管正在實施雄心勃勃的脫碳策略，但到2050年農業和航空部門還是難以完全脫碳。在溫室氣體清除方面，可以對殘留物進行補償。英國碳排放交易計畫現在正在尋求了解如何支撐溫室氣體清除的發展，以及如何適應當前的碳排放交易計畫。農業是一個關鍵的考量因素，因為可以提供額外的好處，例如基於自然方法，在生物多樣性、水質和氣候調適方面等。
但是，要將溫室氣體清除計畫納入英國需要考慮很多事情，特別是在農業方面，因為需要考量很多複雜因素。例如如何適當地測量、報告和驗證排放量以及避免重複計算之類的事情將是關鍵，但如果溫室氣體清除計畫如期進行，農民可能被迫進入市場。
身為已經對碳市場感興趣或已經在積極減少溫室氣體排放的農民或土地管理者，如果農業低於上限，將農業作為溫室氣體減排的形式加入英國碳排放交易系統可能對他們有利。但同樣，作為一個不考慮碳市場的農民也應該考量到這一點，值得學習更多並最大限度做好準備，特別是如果脫碳的責任不再是可有可無的話。
如果您現在是對碳市場感興趣的農民，那麼下一步就是了解更多的自願性市場，因為這是目前與農民最相關的市場。本網站將持續更新相關內容，例如碳交易前的關鍵觀察和注意事項，以及英國提供給農民哪些自願性市場機會。未來也將繼續觀察英國碳排放交易計畫的發展情況，並持續更新徵稅情況。