2024/05/14 適應氣候變遷的流域管理設計與韌性方案措施：卡比納爾流域

適應氣候變遷的流域管理設計與韌性方案措施：卡比納爾流域
 
發表日期：2024-1-20
作者：聯合國糧食及農業組織、聯合國西亞經濟社會委員會；翻譯：吳名翊
引用來源：https://reliefweb.int/report/lebanon/climate-proof-watershed-management-design-and-resilience-package-nahr-el-kabir-basin
『參考要點』：聯合國糧食及農業組織在地中海東部沿岸地區和北非地區進行水資源相關因應氣候變遷計畫，並藉由氣候變遷相關數據，調整因應措施政策，強化利卡比納爾流域因應氣候變遷的抵禦能力。
 
聯合國糧食及農業組織（The Food and Agriculture Organization of the United Nations，FAO）正在地中海東部沿岸地區和北非地區（Near East and North Afric.a region，NENA）執行有關水的效率、生產力及永續區域計畫。西亞經濟社會委員會（簡稱西亞經社會）支持實施該計畫，主要目的是「增強流域對氣候變遷的抵抗能力」。具體目標是制訂適應氣候變遷的流域管理計畫及韌性計畫，以改善水資源管理，以因應日益嚴重的淡水短缺與氣候變遷壓力。在黎巴嫩比爾卡河以及在阿爾及利亞的流域都進行了這項工作。在此背景下，目前的工作包括展開綜合脆弱性評估、機構規劃及參與式諮詢，並以科學為基礎，為水部門的政策與專案規劃提供資訊。因此，這項工作包括為所分析的三個河川流域，進行分水嶺設計與韌性方案。
更具體地說，研究區域包括位於黎巴嫩的阿卡地區卡比爾河流域的南部地區，該地區的一條跨界河流構成了黎巴嫩和阿拉伯敘利亞共和國之間的南北邊界。分為四個地形區：黎巴嫩與敘利亞的上游流域山區、布卡亞平原、中央高原與峽谷區與沿海跨境阿卡地區及哈米迪耶平原。
初步諮詢當地利害關係人，評估有關水部門脆弱性評估中最相關指標的回饋與意見。在這種情況下，最初的指標選擇主要是基於多種考慮因素（最重要的是數據可用性）的過程。每個指標的權重均基於與當地利害關係人的協商；採用幾何聚合來建構綜合指標。此外，初步諮詢確定河川流域內普遍種植的、可能容易受到氣候變遷影響的主要農作物，並進行第二次諮詢，以展示與驗證脆弱性評估結果。更具體地說，諮詢會解釋了卡比爾河流域黎巴嫩水部門與大麥生產力的氣候變遷脆弱性評估研究結果。與會者討論河川流域內因應氣候變遷影響計畫可能的成果與想法，以準備韌性方案措施。進行了最終協商，以利收集相關擬定措施。
總體而言，所有評估的氣候模型都預測整個盆地的氣溫普遍上升。首先，當日最高氣溫大於25℃的天數，呈現每十年增加4.6天的趨勢。其次，短期（2021-2040年）降水量增加，特別是在盆地最上游，但中期（2041-2060年）降水量轉為下降。接著，連續乾旱日數（CDD）變化較小，但沒有明顯的時空趨勢。再來，降水量在中期最大變化估計為增加6%。然後，在預計連續潮濕天數（CWD）的變化很小，近期和中期略有下降。最後，年降水日數（即降水日數>5毫米）呈下降趨勢，但也顯示變化較大，近期與中期的預測結果與下降趨勢一致，中期氣候變遷訊號更加明確，所有降水參數都意味著乾旱風險增加。
結果顯示，整個河川流域在資料蒐集期間暴露相對較低，而近期暴露則略高，而在中期，整個盆地都觀察到暴露程度明顯較高的區域。敏感性綜合指標呈現敏感度相對較低至中等的區域，敏感度最高的區域位於河川流域下方，大部分被受到河川洪水影響的農田所覆蓋。敏感度等級反映了當前的狀況，但如果一項或多項影響指標的值發生變化，則可能會隨著時間的推移而發生很大變化。整個河川流域的潛在影響（即反映暴露和敏感性的總和）從低到中等不等，中期略有增加。整個河川流域的適應能力從極低到低不等，反映了河川流域內水部門因應氣候變遷影響的能力較低。鑑於阿卡農村地區在服務方面有相當長的一段時間內處於邊緣化狀態，這是預料之中的，儘管貢獻指標是基於當前條件，但根據不斷演變的應對機制，適應能力在未來可能會增加或減少。
在資料蒐集期間內，大約52%的河川流域表現出中度脆弱性。在短期時，當大部分河川流域地區都表現出較高的脆弱性時，這種情況有所增加（低脆弱性區域減少，中高脆弱性區域略有增加）。中期來看，17.2%的河川流域表現出高度脆弱性（代表10個脆弱性分類中，前30%的熱點地區），主要集中在沿海地區（與洪水和農田覆蓋率相關）與盆地的上方（主要為火災風險、地形及火災後影響有關）。所呈現的漏洞受到低適應能力的強烈影響和中等敏感性的影響。因此，加強適應能力措施最有可能在近期與中期降低預期高脆弱性類別的覆蓋百分比。相對較大且集中的熱點區域主要分佈在三個不同的區域，分別為覆蓋樹木相對茂密的山地、覆蓋盆地中部，主要特徵是水部門敏感度較高的農業用地及覆蓋高度遭受土地退化與洪水災害影響且適應能力較低的沿海農田地區。
脆弱性評估的調查結果顯示，卡比爾河流域的大多數社區都面臨一系列與水管理相關的挑戰，包含：水質惡化、水資源短缺與乾旱、河流與暴雨洪水以及野火。對於河川流域內大部分地區來說，由於未來幾十年的氣候變化，預計這些挑戰將會增加，需要採取多種解決方案，從小社區規模到整個流域的廣大地區，並採取因應措施，從對特定基礎設施水相關項目的地方投資，到廣泛的政策改革。在這項工作中，基於自然的解決方案以韌性方案政策的形式提出，因為它們具有解決環境和社會挑戰的潛力。因此，建議採取一連串基於自然的解決方案，來有效因應卡比爾河流域內的水挑戰，以因應水資源短缺、水質下降、乾旱、野火及洪水，並考慮到知識與能力發展的需要，以及精進管理方式。