2022/07/15 氣候變遷：英國的淨零目標受到威脅，因為沒有計畫為此付出代價

氣候變遷：英國的淨零目標受到威脅，因為沒有計畫為此付出代價
發表日期：2022-5-24
作者：Keith Baker；翻譯：思維環境科技有限公司；校稿：張泰隆
引用來源：https://theconversation.com/climate-change-uks-net-zero-target-is-under-threat-because-theres-no-plan-to-pay-for-it-183412
 

英國政府於2050年實現溫室氣體淨零排放的計畫在全面啟動之前面臨著嚴重的沉陷風險。由於財政部拒絕了國會議員「明確的資金計畫」的要求，現在很有可能從一個「已經很糟糕的計畫」變成「完全沒有計畫」。
 
事情同樣在蘇格蘭也並沒有好轉。蘇格蘭零碳建築部長帕特里克·哈维（Patrick Harvie MSP）於2022年5月10日呼籲英國政府應重新考慮「房屋隔熱與解決燃料缺乏計畫」內容的嚴重不足，英國政府淨零策略的核心若成功實施，該策略將可消除20.8%的排放量。
 
但是在2021年11月，當蘇格蘭零碳建築部長帕特里克·哈維先生被問到2045年實現蘇格蘭房屋脫碳的330億英鎊（約為新台幣1兆1,895億元）資金將來自哪裡時，正如蘇格蘭政府的「建築熱能策略」中所訂定的，他無法回答這個問題，而更糟糕的是，蘇格蘭支持的獨立智囊團「Common Weal」所公佈的數據表示，蘇格蘭在家庭脫碳的實際成本很容易翻倍。
 
以下是英國財政部和蘇格蘭政府在為淨零提供資金方面失敗的一些原因：
 
公共部門無法買單：英國貿易與社會房屋部門的相關雜誌《Inside Housing》的研究為英國所有房屋的脫碳標價為1,040億英鎊（約新臺幣3兆7,467億），最高估計為2,500億英鎊（約新臺幣9兆33億），相當於政府2022至2023年預計總支出的不到四分之一。
 
屋主無法買單：同樣的研究中估計了每個家庭的脫碳成本約為2,500（約為新臺幣9萬64元）至50,000英鎊（約為新臺幣18萬1,281元）之間（在沒有任何政府補貼的情況下），儘管根據其研究結果說明，似乎大多數家庭都有可能面臨該規模上限的成本。相比之下，2021年英國的平均家庭可支配收入為3萬1,400英鎊（約為新臺幣113萬2,000元）。隨著生活成本危機的持續，這個數字可能會大幅下降。
 
低收入家庭受到不成比例地影響：低收入家庭面臨著提高能源效率的最大成本。許多銀行和建築協會現在提供的「綠建築房貸優惠專案」來改進基金，並接受信用檢查，但由於經濟處於如此不穩定的狀態，承擔更多債務對貸方與承租人來說都是一個重大風險。
 
私營部門缺乏投資：私人投資者沒有信心投資淨零計畫。因為在沒有強有力的法規去迫使建築公司執行脫碳的情況下，改造建築以減少碳使用是非常昂貴的。此外，提高能源效率會減少能源供應商能夠銷售的數量。在建造新房時，開發商想要從銷售房屋中榨取每分利潤，並有足夠的遊說力量來淡化新建案中的綠色住宅目標。
 
測量結果不佳：關於建築物脫碳的決策，基於能源績效證書（Energy Performance Certificates, EPCs），在一系列的假設和代理數據的測量中，這些假設和代理數據從得到任何有意義的驗證。這意味著EPC經常低估和高估他們所建議的效率和改進的成本及收益，使投資者對能源脫碳工作能節省多少感到信心不足。
 
實現淨零計畫的真正回報是減少排放和能源費用，改善公共衛生和福祉以及增強對氣候變遷的抵禦能力。
 
但即使錢不是問題，英國建築業同時面臨著嚴重的技能和材料短缺，英國退出歐盟的人才流失和新冠病毒所造成的家居裝修熱潮進一步放大了這一趨勢。即使英國每個家庭的脫碳都成功了，政府仍然需要解決其他所有關鍵問題，以實現淨零排放，包括能源生產、運輸、農業等等。
 
政府可以開始為淨零提供資金，並減緩氣候變遷的一種選擇：是對化石燃料公司徵收暴利稅。在理想情況下，對他們因促成氣候危機而獲得的歷史性的利潤進行稅收。
 
但是，世界上最大的污染者是如此的自信，以至於政府無法採取必要的行動，使他們得以以「碳炸彈」的形式對政府下了巨大的賭注，這將使能避免災難性氣候變遷的任何機會都化為泡影。這些「炸彈」包括全球195個巨大的石油和天然氣計畫，如果不停止，每個計畫將釋放超過10億噸二氧化碳，這相當於當前全球18年的二氧化碳排放量。
 
這使得財政大臣里希·蘇納克（Rishi Sunak）兌現他必須徵收這項稅收的威脅變得更加重要。現在若退縮，將使淨零議程陷入更加艱難的困境。